Sat. Jan 28th, 2023

DDA चुकलेल्या गव्हर्नन्सचे फाउंटेन हेड

डॉ व्ही के बहुगुणा

डिसेंबर १९, २०२२, ०३:५८:०४

दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) ची स्थापना 1982, 2007 मध्ये 1957 मध्ये भारत सरकारने पद्धतशीर शहरी विकासासाठी एक आदर्श म्हणून केली होती. त्याच्या निर्मितीपासून विशेषत: नागरी प्रशासन गोंधळात असताना आणि देशाच्या फाळणीनंतर सर्वत्र रिकाम्या जमिनींवर कब्जा करणार्‍या पाकिस्तानमधील स्थलांतरितांनी भरलेला पूर आल्यापासून याने अनेक मैलाचे दगड साध्य केले आहेत. शहराचा सुसंरचित, नियोजित आणि पद्धतशीर विकास सुनिश्चित करण्यासाठी त्यांनी 1962 मध्ये पहिला मास्टर प्लॅन तयार केला. त्यानंतर DDA राज्यांमधील नियोजित शहरी विकासासाठी स्वायत्त संस्थांसाठी एक आदर्श बनले आणि राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) मधील NOIDA, गुडगाव आणि फरीदाबादसह देशभरात मोठ्या प्रमाणात शहरी संस्था किंवा प्राधिकरणे तयार करण्यात आली. त्याने अनेक नियोजित गृहनिर्माण योजना सुरू केल्या तसेच जमीन ताब्यात घेतल्यानंतर नियोजित पद्धतीने विकसित केली आणि दिल्लीत वीज, पाणी, सांडपाणी विल्हेवाट आणि इतर पायाभूत सुविधा यासारख्या चांगल्या नागरी सुविधा निर्माण करण्यात महत्त्वाची भूमिका बजावली. अनेक समूह गृहनिर्माण प्रकल्प विकसित करण्याच्या DDA च्या कामामुळे NCR मधील दिल्ली आणि लगतच्या राज्यांतील लोकांना खूप फायदा झाला. दिल्लीची लोकसंख्या आता २ कोटींहून अधिक आहे आणि लोकांच्या स्थलांतरामुळे सातत्याने वाढत आहे. त्याने 1982, 2007 आणि 2021 मध्ये त्याच्या मास्टर प्लॅनमध्ये बदल केला. आता DDA 2041 च्या मास्टर प्लॅनवर लक्ष केंद्रित करण्याच्या मार्गावर आहे.

तथापि, आज डीडीए हा भ्रष्टाचार आणि गैरकारभाराचा समानार्थी शब्द आहे (काही प्रामाणिक अधिकारी याच्या प्रमुखपदी तैनात असताना वगळता) आणि हे राष्ट्रीय राजधानीसाठी चांगले नाही जिथे अशा नकारात्मक प्रसिद्धीमुळे देशाचे नाव विदेशात कलंकित होते. गेल्या 75 वर्षात भारतातील लोकशाही शासनाच्या नकारात्मक परिणामांपैकी एक म्हणजे राजकीय पक्षांनी सरावलेल्या मतपेढीच्या राजकारणामुळे लोकांकडून सरकारी मालमत्तेवर होणारे वाढते अतिक्रमण आणि विशेषत: जमीन संसाधनांवर संघटित माफिया आणि दिल्लीही त्याला अपवाद नाही. वनजमिनी सर्रासपणे वळवल्यामुळे माजी पंतप्रधान इंदिरा गांधी यांनी वन संवर्धन कायदा 1980 लागू केला. राजकारणी जंगल आणि इतर सरकारी जमिनींवरील अतिक्रमणांना प्रोत्साहन द्यायचे आणि नंतर विधानसभा निवडणुका जवळ आल्या की अतिक्रमण नियमित करण्याच्या तरतुदी करायचे. राजकीय आश्रयामुळे दिल्लीत खाजगी किंवा सार्वजनिक जमिनीवर असलेल्या अनधिकृत वसाहतींमध्ये ५० लाख लोक राहतात आणि पूर्व दिल्लीत सर्वाधिक आहे. बहुतेक बेकायदेशीर वसाहती इच्छापत्राद्वारे किंवा मुखत्यारपत्राद्वारे विकण्याच्या कराराद्वारे तयार झाल्या, जे कायद्याच्या दृष्टीने गुन्हेगारी निष्काळजीपणाच नव्हे तर मुद्रांक शुल्कावरील सरकारचे नुकसान आणि सब-रजिस्ट्रार यात इच्छुक भागीदार होते. हे नंतर 2011 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने जमिनीच्या चिन्हाच्या निकालात सर्वसाधारण पॉवर ऑफ अॅटर्नीवर मालमत्तेची बेकायदेशीर विक्री घोषित केली परंतु ती अव्याहतपणे चालू राहिली. अगदी एका प्रकरणात जेव्हा एखादा बिल्डर पॉवर ऑफ अॅटर्नीद्वारे विक्री करताना खोटारडेपणा करत असल्याचे आढळून आले तेव्हा पकडले गेल्यावर त्याने मूळ नोंदणी असलेल्या ठिकाणी विक्री डीड दुरुस्त केली नाही परंतु दुसऱ्या प्रकरणात.

या प्रवृत्तीने डीडीएची निर्मिती केलेली भावना नष्ट केली आणि भ्रष्टाचार आणि लोकांना त्रास देणे हे डीडीएचे अविभाज्य नियमित वैशिष्ट्य बनले आहे आणि अशा कोणत्याही बेकायदेशीर तृप्तीवर कारवाई करण्याची कोणीही तसदी घेत नाही कारण बहुतेक शक्तिशाली राजकारणी आणि नोकरशहा पद्धतशीर भ्रष्टाचाराचा पक्ष बनले आहेत. . सरकारी अधिकाऱ्यांच्या संगनमताने आणि हलगर्जीपणाशिवाय कोणताही बेकायदेशीर तोडगा निघू शकत नाही. सरकारी देखरेखीतील सर्वात कमकुवत मुद्द्यांपैकी एक म्हणजे अतिक्रमणकर्त्यांपासून जमिनीसारख्या खुल्या स्त्रोतांचे संरक्षण करण्याच्या कर्तव्यात जाणीवपूर्वक दुर्लक्ष केल्याबद्दल दंडाची तरतूद नाही.

2019 मध्ये गृहनिर्माण आणि शहरी व्यवहार मंत्री, श्री हरदीप सिंग पुरी यांनी जानेवारी 2019 मध्ये लोकसभेत सांगितले की दिल्ली विकास प्राधिकरण (DDA) मध्ये भ्रष्टाचार अस्तित्त्वात आहे आणि जेव्हा संस्थेचे कामकाज पूर्णपणे डिजिटल केले जाईल तेव्हाच ते तपासले जाऊ शकते. मात्र, त्यांच्या वक्तव्याला तीन वर्षे उलटूनही डीडीएकडून भ्रष्टाचाराला आळा घालण्यासाठी आणि नागरिकांना दिलासा देण्यासाठी फारसे काही केले जात नाही. तंत्रज्ञान विक्रेत्यांचा एवढा छळ होतो की ते काम अर्धवट सोडतात. जरी जमिनीच्या नोंदींचे डिजिटायझेशन पूर्ण झाले असले तरी, DDA च्या उच्च पदस्थांनी भ्रष्ट बाबू आणि मध्यस्थांवर राज्य करण्याची अजिबात तत्परता दाखवली नाही आणि नेक्ससद्वारे कंसोर्टियममधील नॉन परफॉर्मर्सनाही तार खेचता आल्यास त्यांना मोबदला मिळावा अशी इच्छा आहे. अलिकडच्या वर्षांत सुमारे 1731 बेकायदेशीर वसाहती नियमित करण्यासाठी मोठ्या धूमधडाक्यात जाहीर केलेल्या पंतप्रधान उदय योजनेत भ्रष्टाचार आणि निष्काळजीपणा तसेच लोकांच्या चुकीच्या समजुतीचाही बळी आहे. चार लाखांहून अधिक नोंदणी करण्यात आली होती परंतु आतापर्यंत काही हजारांहून अधिक कन्व्हेयन्स डीड्स मालमत्तेच्या नियमितीकरणासाठी नोंदवण्यात आल्या आहेत. याचे मुख्य कारण म्हणजे DDA मधील खालच्या स्तरावरचा भ्रष्टाचार ज्याकडे वरिष्ठ अधिकारी जाणुनबुजून स्पष्ट कारणाने किंवा असंवेदनशीलतेने दुर्लक्ष करतात. गगन विहार आणि प्रीत विहार परिसरातील अनेक लोकांनी मला सांगितले आहे की डीडीए कार्यालय पीएम उदय योजनेसाठी फॉर्म अपूर्ण म्हणून चिन्हांकित करेल आणि नंतर प्रत्येक मालमत्तेसाठी दोन ते तीन लाखांची मागणी करेल. एक सहाय्यक संचालक प्रीत विहार कार्यालय श्री पंकज कुमार यांना फेब्रुवारी 2022 मध्ये CBI ने लाच मागितल्याबद्दल अटक केली होती आणि 30,000 रुपये स्वीकारताना रंगेहात पकडले होते. नुकत्याच झालेल्या MCD निवडणुकीत भाजपच्या पराभवाचे एक कारण (एका राजकीय कार्यकर्त्याच्या मते) उघड भ्रष्टाचारामुळे PM उदय योजनेची उशिरा अंमलबजावणी हे आहे.

लेफ्टनंट गव्हर्नर दिल्लीच्या कॉरिडॉरमध्ये DDA भ्रष्टाचारावर मंत्री आणि लोकप्रतिनिधींची अनेक पत्रे दुर्लक्षित राहिली कारण पारदर्शकता आणण्याबद्दल कोणीही गंभीर नाही आणि जमिनीशी संबंधित एक लांबलचक गुंतागुंतीमुळे अधिकारी प्रकरणे अस्पष्ट करण्यात माहिर आहेत. त्यामुळे सर्वसामान्य नागरिकांचा सर्वाधिक गोंधळ उडाला आहे.

शहरी विकास मंत्री आणि उपराज्यपाल दिल्ली यांनी DDA च्या कामकाजाचा गांभीर्याने आढावा घेतला पाहिजे आणि सततचा भ्रष्टाचार, अक्षमता आणि उच्च हातभार यापासून मुक्त केले पाहिजे अन्यथा सरकारची मास्टर प्लॅन 2041 आणि PM उदय योजना लोकांना अभेद्य अडथळ्यांना तोंड देत राहतील. भूतकाळातील सत्ताधाऱ्यांवर केवळ टीका केल्याने यापुढे फूट पडणार नाही, असा प्रश्न सत्तेत असलेल्या लोकांना वाटायला हवा. गुजरातमध्ये आम आदमी पार्टीचा पराभव झाला, तरीही त्यांनी फुकटचा धुमाकूळ घातला आणि 27 वर्षांच्या सत्तेनंतरही भाजप जिंकला कारण भाजपने लोकांच्या समस्या सोडवण्यात आणि गुजरातमध्ये स्वच्छ आणि पारदर्शक कारभाराच्या मॉडेलसह अत्यंत चांगले काम केले. नुकत्याच झालेल्या निवडणुकीच्या निकालांनुसार आता भविष्य हे कलाकारांचे आहे.

(लेखक यापूर्वी पर्यावरण, वन आणि हवामान बदल मंत्रालयात महासंचालक होते)

(त्रिपुराइन्फो)

Supply hyperlink

By Samy